Формирование кадрового резерва в органах местного самоуправления

Тема работы: Формирование кадрового резерва в органах местного самоуправления

Содержание ВКР на тему «Формирование кадрового резерва в органах местного самоуправления»

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
рАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА В АДМИНИСТРАЦИИ ИВНЯНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Заключение
список ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Приложения

Введение ВКР на тему «Формирование кадрового резерва в органах местного самоуправления»

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Новая модель государственного управления, реформирование государственной и муниципальной службы Российской Федерации, ее аппарата невозможны без грамотного обновления руководящих кадров, без наполнения органов государственной власти и местного самоуправления лицами, способными на деле обеспечить успешное проведение экономических реформ, строительство социально защищенного демократического государства.

Формирование профессиональной муниципальной службы является необходимым условием реализации структурных реформ государственного и муниципального управления, поскольку их успех невозможен без постоянного совершенствования муниципальной службы.

Повышение эффективности использования кадрового потенциала муниципальной службы является одним из действенных инструментов эффективной политики, реализующей задачи и функции органов местного самоуправления. Решение таких задач требует поиска новых подходов и идей, позволяющих обеспечить эффективное управление кадровым потенциалом муниципальной службы.

В последнее время одной из самых острых проблем повышения эффективности кадрового потенциала муниципальной службы стала проблема резерва кадров. Эффективное обеспечение кадрами органов местного самоуправления высококвалифицированными специалистами возможно при активном использовании института резерва кадров. Внутренние кадровые ресурсы недостаточны, необходимо привлечение на муниципальную службу наиболее талантливых, граждански мотивированных, эффективных специалистов.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что вопрос формирования и рационального использования кадрового резерва на муниципальной службе для органов местного самоуправления в современных условиях стоит особенно остро и злободневно. Изменения, происходящие в политической, экономической, социальной сферах нашего общества, требуют перемен в кадровой политике и кадровой деятельности. Это можно осуществить при наличии профессионально подготовленного кадрового резерва, при условии эффективной муниципальной кадровой политики.

Однако кадровая политика на федеральном, региональном и муниципальных уровнях власти пока слабо влияет на обновление управленческих кадров. В этом одна из главных причин «пробуксовывания» реформ в Российской Федерации. Руководящие кадры не стали главным интеллектуальным капиталом России.

В настоящее время важное значение приобретает такое направление кадрового обеспечения муниципальной службы, как работа с кадровым резервом на выдвижение на управленческие должности в органах муниципальной власти и управления. От правильной постановки работы с кадровым резервом зависит успех всех проводимых реформ, дальнейшее устойчивое социально-экономическое развитие территорий.

В этой связи полагаем, что к числу первоочередных задач в работе с кадрами следует отнести повышение научной обоснованности государственной кадровой политики, создание новой системы работы с кадрами, профессионального развития персонала муниципальной службы, расширение сети и качественное обновление государственно-образовательных учреждений и кадровых служб муниципальных органов, освоение мирового опыта в управлении человеческими ресурсами. Все это обуславливает не только теоретическую, но и практическую значимость проблемы.

Анализ степени изученности выбранной темы. Проблемы кадровой политики и кадровой работы в органах государственной власти и муниципального управления были освещены такими известными российскими учеными, как: Н.С. Межлумян, О.Д. Кондратьевой и др.

Общие проблемы формирования и профессионального развития кадрового потенциала государственной и муниципальной службы современной России проанализированы в публикациях таких авторов, как О.А. Орлова, С.В. Гусев, С.С. Овчинников и др.

Значительный вклад в исследование проблематики кадровой политики и кадрового резерва государственной и муниципальной службы внесли ученые, среди которых следует отметить таких, как: В.В. Зима, Д.А. Коростылева, Е. В. Рукина, М.В. Хаустова, А.А. Тыжнева, О.А. Уржа, М.М. Шабанова.

Формирование резерва управленческих кадров в целом рассматривается в работах таких авторов, как: М.В. Винченко, И.Н. Гарькина, И.Н. Гарькин, М.В. Рыбаченко, С.И. Силаева, Е.В. Яшкова.

Анализ научной литературы по проблеме позволяет сделать вывод, что имеющиеся наработки по изучению кадрового резерва как инструмента управления кадровым потенциалом муниципальной службы являются недостаточными, отсутствует единство мнений по теоретическим и методологическим вопросам формирования кадрового резерва муниципальной службы. Именно по этим причинам недостаточная изученность и научная проработанность вопросов формирования резерва кадров как инструмента управления кадровым потенциалом муниципальной службы определили выбор изучаемой темы, цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов.

Требует более глубокого научного осмысления сущность кадрового резерва в сфере муниципального управления, теория и методология управления кадровым резервом, особенности и принципы, работы с резервом.

Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью повышения эффективности кадрового обеспечения муниципального управления и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по применению технологии кадрового резерва на муниципальной службе.

В качестве основной гипотезы исследования выступает предположение о том, что совершенствование технологий работы с кадровым резервом повысит эффективность кадрового обеспечения органов местного самоуправления и управления муниципальной службой в целом.

Объектом исследования является кадровая политика в органах местного самоуправления Ивнянского района Белгородской области.

Предмет исследования — технология формирования кадрового резерва муниципальной службы в администрации Ивнянского района.

Цель выпускной квалификационной работы — разработать практические рекомендации, направленные на совершенствование технологии формирования кадрового резерва в администрации Ивнянского района Белгородской области.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы формирования кадрового резерва в органах местного самоуправления.
2. Проанализировать практику формирования кадрового резерва в органах местного самоуправления Ивнянского района Белгородской области.
3. Разработать направления совершенствования технологии формирования кадрового резерва в органах местного самоуправления Ивнянского района Белгородской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, в которых рассматриваются вопросы формирования кадрового резерва муниципальной службы, оценки и эффективного использования резерва управленческих кадров муниципальной службы (З. Г. Аушева, М. М. Шабанова, О. Д. Кондратьева, В. В. Зима, С. В. Гусев).

Методологической базой исследования выступает совокупность научных принципов, методов и приемов познания социальных процессов и отношений. В частности, использовались структурно-функциональный, институциональный и диалектический методы исследования функционирования социально-правовых систем. Анализ законодательства, изучение правоприменительной практики, обобщение организационного опыта, выработка предложений и выводов осуществлялись на основе системного, логического, сравнительно-правового, историко-правового, юридического, социологического методов познания.

В качестве эмпирической базы выпускной квалификационной работы выступают:
— законодательные и подзаконные акты, регулирующие проблемы формирования кадрового резерва муниципальной службы;
— отчетные и аналитические материалы администрации Ивнянского района;
— результаты анкетного опроса муниципальных служащих, проведенного автором в администрации Ивнянского района в ноябре-декабре 2020 года (N=55).

Научная новизна исследования заключается в:
— выявлении комплекса проблем, снижающих эффективность кадровой политики администрации Ивнянского района;
— обосновании использования компетентностного подхода при формировании кадрового резерва администрации Ивнянского района.

Основные положения, выносимые на защиту:
1. Сегодня создание кадрового резерва и его эффективное использование это одно из приоритетных направлений по формированию в органах местного самоуправления кадрового состава. В качестве основной цели формирования и развития кадрового резерва в органах местного самоуправления выступает формирование управленческой команды, обеспечение преемственности, что позволит получить служащих, которые смогут максимально эффективно выполнять свои задачи и функциональные обязанности. Формирование кадрового резерва на современном этапе осуществляется на конкурсной основе, проведением конкурса на включение в кадровый резерв местных администраций занимаются соответствующие комиссии по формированию кадрового резерва, образованные в конкретном органе местного самоуправления. Допуск желающих к участию в соответствующем конкурсе осуществляется с учетом имеющихся у него квалификационных требований, необходимых в силу закона для замещения определенных должностей в органе местного самоуправления.
2. В результате проведенного исследования было выявлено, что основными проблемами формирования и развития кадрового резерва муниципальных органов власти администрации Ивнянского района являются: отсутствие четких критериев и методических материалов по формированию и развитию кадрового резерва; низкий уровень профессиональной подготовки работников отделов по труду и социальным вопросам администрации Ивнянского района; ограниченность средств в местных бюджетах для обучения и повышения квалификации резервистов. По итогу авторского социологического опроса муниципальных служащих администрации Ивнянского района определено, что, по мнению опрошенных, наиболее значимыми проблемами формирования и использования кадрового резерва в администрации Ивнянского района выступают недостаточное внимание руководителей местных органов власти к работе с резервом кадров и отсутствие нормативно закрепленных критериев отбора в резерв кадров.
3. Учитывая проблемы формирования кадрового резерва администрации Ивнянского района, приоритетными направлениями совершенствования технологий формирования кадрового резерва в администрации Ивнянского района являются: внедрение проектно-ориентированное обучение для резервистов руководящего состава; использование кадровые технологии ротации для подготовки резервистов и кандидатов в резерв; формирование единой информационной базы по кадровому резерву муниципальной службы и установка системы комплексной автоматизации HR-процессов — Mirapolis HCM; разработка типовых траекторий карьеры для муниципального служащего; внедрение в процедуру оценки неформализованных методик, в частности «Метод оценки по решающей ситуации»; разработка система мотивации резервистов.

Научно-практическая значимость исследования. Выпускная квалификационная работа содержит результаты анализа и обобщения международного и имеющегося отечественного опыта формирования резерва управленческих кадров на муниципальной службе, законодательной и нормативной правовой базы по исследуемой проблеме, основных теоретических, аналитических и прикладных аспектов исследования.

Концептуальные положения, выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы для совершенствования деятельности муниципальных органов власти по развитию кадрового потенциала муниципальной службы.

Апробация исследования. Основные положения и результаты исследования представлены автором в публикациях: «…».

Выпускная квалификационная работа (магистерская диссертация) состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.

Эксперт

Анна

Исследования ученых о взаимосвязи ума и красоты говорят о том, что умные люди – красивые!

Задать вопрос

Представленная информация была полезной?

ДА

83.72%

НЕТ

16.28%

Проголосовало: 258

или напишите нам прямо сейчас:

⚠️ Пожалуйста, пишите в MAX или заполните форму выше.

В России Telegram и WhatsApp блокируют - сообщения могут не дойти.

Написать в MAXНаписать в TelegramНаписать в WhatsApp

Отзывы наших клиентов

• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
•