коррупция — Правовое регулирование коррупции как обеспечение экономической безопасности (часть 3)

коррупция — основная тема материала.

Фактов проявления коррупции в системе государственной и муниципальной службы на практике имеется достаточно большое количество. Они отличаются особым разнообразием не только в формах совершения, но и в статусе виновных лиц.

нности государственных служащих при совершении ими преступлений в сфере экономики и коррупционной направленности.

2.2. Проблемы противодействия коррупции и пути их разрешения

Фактов проявления коррупции в системе государственной и муниципальной службы на практике имеется достаточно большое количество. Они отличаются особым разнообразием не только в формах совершения, но и в статусе виновных лиц.

Следует сказать о том, что не всегда незначительный размер взятки может исключать ответственность за взяточничество. Уголовный кодекс РФ в действующей редакции формально позволяет считать взяточником любого, даже заранее не договорившегося, получившего за деяния, связанные с выполнением должностных обязанностей хоть один рубль. Не стоит рассматривать любое нарушение указанного закона как общественно опасное деяние.

Сущность противоречия заключается в том, что даже получение мелких подарков должностным лицом при обстоятельствах, описанных в ст. 290 УК РФ, формально образует данный состав преступления, а с другой стороны имеет место малозначительность деяния. Необходимо устранить данные противоречия путем установления на законодательном уровне минимального размера взятки, в целях повышения эффективности охранительного воздействия уголовного закона.

Под должностным лицом понимается служащий, который выполняет определенные функции или полномочия в соответствии с должностной инструкцией, в органах государственной власти, местного самоуправления, или учреждениях муниципальной и иной службы (понятие должностного лица закреплено в примечании к ч. 1 ст. 285 УК РФ).

В новой стратегии национальной безопасности Российской Федерации коррупция рассматривается как одна из наиболее серьезных угроз государственной и общественной безопасности, как препятствие для достижения требуемых темпов роста экономики, для полноценной реализации стратегических интересов страны.

Таким образом, решение проблем, связанных с противодействием коррупции, является необходимым условием успешной профилактики и выявлений признаков и случаев коррупции в органах государственной власти.

Вывод ко второй главе

Итак, с целью противодействия коррупции одним из эффективных методов признается проведение финансового мониторинга. Несмотря на достаточно высокую степень эффективности деятельности в области российского финансового мониторинга, основными факторами, которые затрудняют борьбу с легализацией преступных доходов и финансированием терроризма, являются:

• несовершенство контрольно-надзорных механизмов в отношении использования российскими юридическими лицами оффшорных зон и других распространенных способов обеспечения анонимности либо затруднения идентификации лиц, осуществляющих финансовые операции;
• коррупционные проявления в различных органах государственной власти;
• применение достаточно развитых небанковских систем международных переводов финансовых средств, которые являются в этом смысле альтернативными существующим банковским системам.

Глава 3. Правовые меры обеспечения коррупции как угрозы экономической безопасности

3.1. Правовые основы коррупции и экономической безопасности государства

Коррупция является проблемой не только одного государства, но и всех стран, поэтому она обладает транснациональным характером. Данный факт подтверждается международно-правовыми актами, среди которых, особая роль отведена Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года (далее – Конвенция ООН), а также Конвенции ООН об уголовной ответственности за коррупцию от 29 января 1999 года. Обе названные Конвенции были ратифицированы нашим государством.

В соответствии с положением п. 4 ст. 15 Конституции РФ и положениями ст. 5, 6 и 31 Закона РФ 1995 г. «О международных договорах» следует, что нормы международного законодательства применяются наравне с действующим национальным законодательством РФ, и не должны им противоречить.

Основополагающим правовым актом в сфере борьбы с коррупцией признаются нормы Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

На основе положений данного правового акта Указом Президента РФ «Национальный план противодействия коррупции», который признается в качестве системного документа, обладающего программным характером, и направлен именно на борьбу с коррупцией и ее профилактикой, действующий 2 года.

С целью устранения причин и условий, способствующих распространению коррупции, была принята «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683.

Ответственность в сфере коррупционных преступлений закреплена в рамках УК РФ.

При квалификации по ст. 174 и 174.1 УК РФ необходимо разделять преступные действия, в результате которых имущество было приобретено, и действия, направленные на придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Именно такая ошибка была исправлена приговором Руднянского районного суда Волгоградской области, оправдавшим Г. О. Ю и Д. В. В. по предъявленному обвинению по п. «б» ч. 4 ст. 1741 УК РФ. Органы предварительного следствия установили, что Д. В. В. по сговору с Г. О. Ю. совершили покушение на хищение чужого имущества в форме растраты и легализацию имущества, полученного преступным путем. Однако и растрата, и легализация выражались в действиях по отчуждению семян подсолнечника, которые были вверены для хранения Г. О. Ю. Апелляционным определением Волгоградский областной суд поддержал позицию суда первой инстанции в части оправдания подсудимых по ст. 174.1 УК РФ и указал следующее: совершая действия по отчуждению вверенного имущества, Г. О. Ю. и Д. В. В. выполняли объективную сторону растраты. Введение в заблуждение участников рынка оптовой торговли зерновыми культурами относительно принадлежности реализуемых семян необходимо рассматривать как способ растраты вверенного имущества, а не как легализацию.

Согласно Федеральному закону «О противодействии легализации (отмыванию) имущества, приобретенного преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ с учетом изменений от 23.04.2018 г. № 90-ФЗ внесенных в статью № 4, меры направленные на противодействие легализации (отмыванию) имущества, приобретенного преступным путем, включают в себя осуществление внутреннего и обязательного контроля, а также введение запретов, связанных с информированием клиентов о мерах противодействия легализации преступных доходов.

анию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ с учетом изменений от 23.04.2018 г. № 90-ФЗ внесенных в статью № 4, меры направленные на противодействие легализации (отмыванию) имущества, приобретенного преступным путем, включают в себя осуществление внутреннего и обязательного контроля, а также введение запретов, связанных с информированием клиентов о мерах противодействия легализации преступных доходов.

Государством создана система мер, способная обеспечить комплексный контроль, направленный на предотвращение легализации имущества, приобретенного преступным путем и соблюдение экономическими субъектами действующего законодательства. При этом в современной России полностью искоренить данный вид преступлений невозможно, необходимо установление жесткого контроля и дальнейшее совершенствование механизмов противодействия легализации имущества, приобретенного преступным путем. Для этого в первую очередь необходима эффективная система информационного обеспечения (сбор, обработка, накопление и использование информации), направленная на предупреждение, выявление и раскрытие преступлений.

Следует отметить, что государство уделяет большое внимание борьбе с легализацией имущества, приобретенного преступным путем. В законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения и дополнения, направленные на устранение неточностей, пробелов и противоречий. Нормативно–правовая база Российской Федерации направлена на недопущение и предотвращение попыток легализации имущества, приобретенного преступным путем.

Особенность легализации имущества, приобретенного преступным путем в России – попытка вывоза за рубеж. Иногда осуществление этой процедуры намного проще, чем присвоение денег внутри страны. Это позволяет сделать вывод, что в современной России, отток незаконно полученного имущества и легализации их за пределами страны является реальной экономической угрозой.

Эффективная система противодействия попыткам легализации (отмыванию) имущества, приобретенного преступным путем, состоит из политических, правовых, экономических и нравственных аспектов. Первоочередная задача данной системы – сделать невозможным поступление имущества, приобретенного преступным путем в обращение.

В регионах сформирована правовая база по вопросам противодействия коррупции. В основе законы субъектов РФ о противодействии коррупции. Подобные законы о противодействии коррупции на сегодняшний день приняты во всех субъектах Российской Федерации (за исключением города Москвы).

Дополняют правовую основу нормативные акты, регламентирующие вопросы муниципальной службы, статуса государственных органов субъектов РФ и норм правотворческой деятельности. Указанная законодательная база является основой для программ и планов противодействия коррупции в регионах. Наиболее часто встречаемая проблема в контексте формирования законодательной базы противодействия коррупции в регионах это несоответствие правовых актов субъектов РФ федеральному законодательству.

Эксперт

Анна

Исследования ученых о взаимосвязи ума и красоты говорят о том, что умные люди – красивые!

Задать вопрос

Представленная информация была полезной?

ДА

83.72%

НЕТ

16.28%

Проголосовало: 258

или напишите нам прямо сейчас:

⚠️ Пожалуйста, пишите в MAX или заполните форму выше.

В России Telegram и WhatsApp блокируют - сообщения могут не дойти.

Написать в MAXНаписать в TelegramНаписать в WhatsApp

Отзывы наших клиентов

• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
•