банкротство — Правовое регулирование института банкротства субъектов предпринимательской деятельности (на примере судебной практики Республики Карелия) (часть 9)

банкротство — основная тема материала.

Недостатки законодательной техники нельзя компенсировать с помощью разъяснений или судебных решений, носящих локальный характер. Возможно, что обилие разъяснений, постановлений пленумов высших судов и иных толковательных документов, должно послужить сигналом для научного и законодательного сообщества о созревшей необходимости пристального внимания к состоянию правового регулирования порядка объявления предприятия банкротом. В частности, со стороны практиков бытует мнение о том, что установленный в Законе о банкротстве порядок объявления предприятия несостоятельным не оптимален и входит в противоречие с интересами кредиторов. Порядок объявления предприятия банкротом многоступенчатый, и включает в себя несколько стадий, обеспечивающих выполнение целей института банкротства. Критике подвергаются, в частности положения, закрепляющие необходимость после принятия арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным (за исключением немедленного начала ликвидации) проведения длительной стадии наблюдения.

Основным аргументом в пользу того, что данная стадия нарушает интересы кредиторов, является ее длительность (7 месяцев) и опасения, что за это время активы должника снизятся до невосстановимых значений, кроме того, на этой стадии возникают необоснованные расходы, возмещаемые за счет должника, что также является предметом обоснованного беспокойства кредиторов. Считаем, что с данной точкой зрения практиков следует согласиться. Как следует из положений Закона о банкротстве, стадия наблюдения имеет две основные цели – обеспечение сохранности активов и проведение анализа финансового состояния должника для выявления возможности восстановления платежеспособности. Также установлено, что реализация данных целей возлагается на временного управляющего, который не имеет права передавать свои полномочия иным лицам (п. 5 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

Рассматривая кредитные организации, представляется возможным выделить один из способов предупреждения банкротства посредством расширения мер, направленных на недопущение их банкротства, производимых с участием ГК «АСВ». При этом первая цель формирования резервов на возможные потери по ссудам состоит в сокращении финансовых рисков посредством формирования так называемой «подушки безопасности» в виде денежного резерва, достаточного для покрытия убытков банка в случае невозврата задолженности. Вторая цель – не допустить увеличение банком показателей своих активов за счёт заведомо невозвратных и проблемных ссуд.

Однако, в случае осуществления кредитной организацией деятельности в стандартном режиме, после получения от Банка России требования доначислить резервы на возможные потери по ссудам, данное предписание может быть оспорено исполнительным органом кредитной организации в порядке гл. 24 АПК РФ.

– не допустить увеличение банком показателей своих активов за счёт заведомо невозвратных и проблемных ссуд.

Однако, в случае осуществления кредитной организацией деятельности в стандартном режиме, после получения от Банка России требования доначислить резервы на возможные потери по ссудам, данное предписание может быть оспорено исполнительным органом кредитной организации в порядке гл. 24 АПК РФ.

После проведения соответствующей проверки при наличии выявленных Банком России нарушений, последний обладает полномочиями вынести в отношении проверяемой кредитной организации предписания, которые по своей сути представляют собой меру принудительного воздействия центрального банковского органа. Указанные предписания кредитная организация обязана выполнить (ст. 73 Закона о Банке России). В случае, если кредитная организация не выполняет предписания Банка России два и более раза, указанное может служить основанием для издания Банком России приказа об отзыве лицензии (ст. 74 Закона о Банке России). Изложенный порядок свидетельствует о том, что одно из условий, соблюдение которого необходимо для появления возможности отозвать лицензию у банка, состоит в неоднократном вынесении Банком России в отношении кредитной организации предписаний, в рамках которых происходит фиксация совершенных банком нарушений.

Вынесенные Банком России предписания представляют собой ненормативные правовые акты, обладающие административно-властным характером, которые могут быть оспорены заинтересованными лицами в рамках гл. 24 АПК РФ. До отзыва лицензии кредитная организация в лице исполнительного органа банка обладает правом обжаловать вынесенные Банком России предписания, из-за неисполнения которых впоследствии может быть отозвана лицензия.

Таким образом, на сегодняшний день можно выделить следующие меры предупреждения банкротства субъектов предпринимательской деятельности:

• Во-первых, предоставление возможности применения досудебной санации, включающей комплекс мероприятий, которые направлены на восстановление платежеспособности организации должника, проводимые до момента обращения в суд с заявлением о банкротстве.
• Во-вторых, среди социальных мер, которые применяются при санации, включаются вопросы, связанные с переводов сотрудников на новое производство, составление плана оптимизации кадров, а также определение порядка выплаты долгов по зарплате и выходных пособий.
• В-третьих, в число организационно-правовых мер включают такие, как: формирование нового юридического лица, издание локальных нормативных актов, осуществление передачи активов и т.д. Производственные мероприятия обычно направлены на обновление устаревшего оборудования, финансовые меры связаны с изменением структуры капитала, порядка расчета с кредиторами и другими финансовыми вопросами организации.

2.2. Особенности практического применения законодательства о банкротстве в Республике Карелия

Основа правового регулирования порядка объявления предприятия банкротом составляют нормы позитивного права, которые санкционированы и установлены государством, вряд ли вызовет какие-то возражения. Наряду с таким видом регулирования в современных условиях распространено также использование правовых средств ненормативного характера. Однако, для порядка объявления предприятия банкротом, который является одним из механизмов поддержания стабильности экономического развития, именно государственное, нормативное регулирование возникающих при этом и по поводу этого общественных отношений представляется крайне важным.

Как уже было сказано выше, факт признания юридического лица банкротом возможен только по решению суда. Общий порядок банкротства юридического лица является сложным процессом, который требует соблюдения определённых требований. Именно по этой причине весь процесс находится под постоянным контролем уполномоченных органов. Проведение общего порядка банкротства юридического лица заключается в нескольких стадиях, которые характеризуются особенностями введения процедур банкротства:

• Во-первых, процедура наблюдения назначается в ходе досудебного порядка в виде реабилитирующего действия, которое проводится с целью восстановить платежеспособность должника перед кредиторами.

Определение инициативы в принятии решения о проведении назначенных действий, принимаемых руководством предприятия-должника необходимо при наличии обязательного уведомления кредиторов предприятия. При введении процедуры наблюдения, а также ограничения полномочий временного управляющего может быть установлена платежеспособность юридического лица. Иными словами, наблюдение при банкротстве является компромиссом, необходимым для соблюдения интересов должников и кредиторов. В результате рассмотрения обоснованности требований заявителя арбитражный суд установит процедуру контроля и будет назначен временный управляющий. Руководство компании-должника и другие органы управления продолжают работать, но они не могут совершать определенные операции без письменного согласия временного управляющего, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Основной проблемой правого регулирования проведения процедуры наблюдения является возможность быстроты в принятии решений по делам о банкротстве. Такая ситуация позволяет недобросовестному должнику добиться предоставления дополнительного времени для осуществления вывода активов, а также устранения недочетов финансовой документации, что в свою очередь приводит к нарушению интересов кредитора. Указанное сводится к тому, что процесс банкротства контролируется самим должником. Отрицательным моментом проведения процедуры наблюдения является также и факт ограничения прав временного управляющего, и сохранения полномочий руководства должника. Это положение оказывает существенное влияние на безопасность деятельности компании должника.

Подчеркнем, что результаты процедуры наблюдения, и решение вопросов o возможности выхода из кризисной ситуации, а также необходимости продолжения процесса банкротства рассматриваются в судебном порядке, об этом также свидетельствует и судебная практика.

По сути принадлежащих арбитражному управляющему полномочий, он должен действовать не только в интересах должника, так как к нему на разных стадиях банкротства переходят функции и полномочия по управлению, так и в интересах конкурсных кредиторов, поскольку им обеспечивается законная сбалансированная процедура формирования реестра требований, конкурсной массы и удовлетворения кредиторских требований.

При проведении процедуры наблюдения возникает проблема, связанная с длительностью срока проведения процедуры наблюдения, в связи с отсутствием четкого срока процедуры наблюдения на законодательном уровне. Окончание проведения процедуры наблюдения законодательно установлена как не более 6 месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом.

и удовлетворения кредиторских требований.

При проведении процедуры наблюдения возникает проблема, связанная с длительностью срока проведения процедуры наблюдения, в связи с отсутствием четкого срока процедуры наблюдения на законодательном уровне. Окончание проведения процедуры наблюдения законодательно установлена как не более 6 месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом.

Эксперт

Анна

Исследования ученых о взаимосвязи ума и красоты говорят о том, что умные люди – красивые!

Задать вопрос

Представленная информация была полезной?

ДА

83.72%

НЕТ

16.28%

Проголосовало: 258

или напишите нам прямо сейчас:

⚠️ Пожалуйста, пишите в MAX или заполните форму выше.

В России Telegram и WhatsApp блокируют - сообщения могут не дойти.

Написать в MAXНаписать в TelegramНаписать в WhatsApp

Отзывы наших клиентов

• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
•